PROFESSIONAL RISKS IN CONSTRUCTION AND THE “REGULATORY GUILLOTINE”
Keywords:
regulatory guillotine, legislation, construction, occupational health and safety, professional risks, register of hazards, technological processes.Abstract
The construction industry belongs to industries with a high level of injuries and occupational diseases. The construction professions are characterized by the risks of injury due to the specifics of the work, namely, working at height, where falls from roofs, scaffolding, stairs, etc. are possible; earthworks, accompanied by the collapse of trenches, the operation of earthmoving equipment; the use of lifting equipment: cranes, construction winches; the use of manual and power tools, a large amount of manual labor. In addition, construction sites are cluttered and mechanical hazards such as tripping, slipping, entanglement in wires and others are possible. The causes of industrial in-juries can be successfully eliminated by implementing the approaches declared by the regulatory guillotine launched by the Russian government in 2019. The purpose of this work is to analyze the main changes in the legislation of the Russian Federation, the goals and objectives of the regulatory guillotine and modern approaches to the management of professional risks in construction at the main stages of the technological process. The work identifies the hazards that are implemented at different stages of construction and installation work, including a set of works performed at the con-struction site during the erection of buildings and structures. A hazard register and risk maps have been developed.References
Минько В.М., Басараб А. О проблеме уче-та несчастных случаев и о снижении травмо-опасности в строительстве // Безопасность тру-да в промышленности. – 2020. – № 5. – С. 43–47.
Аблязов Н.Р. Динамика уровня травма-тизма и проблемы охраны труда на строитель-ных предприятиях // Безопасность жизнедеятель-ности. – 2018. – № 12. – С. 6–10. 3. ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009. Национальный стандарт Российской Фе-дерации. Менеджмент риска. Термины и опреде-ления. 4. ГОСТ Р 58771-2019. Национальный стан-дарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Технологии оценки риска.
ГОСТ 12.0.230.2-2015. Система стан-дартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда в организациях. Оцен-ка соответствия. Требования. 6. ГОСТ 12.0.230.4-2018. Система стандар-тов безопасности труда (ССБТ). Системы управле-ния охраной труда. Методы идентификации опас-ностей на различных этапах выполнения работ.
ГОСТ 12.0.230.5-2018. Система стандар-тов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспе-чения безопасности выполнения работ.
Приказ Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) №438н «Об ут-верждении типового положения о системе управ-ления охраной труда» от 19 августа 2016 г.
ГОСТ Р ИСО 45001-2020. Системы ме-неджмента безопасности труда и охраны здоро-вья. Требования и руководство по применению.
Тимофеева С.С. Современные методы оценки профессиональных рисков и их значение в системе управления охраной труда // ХХI век: Тех-носферная безопасность. – 2016. – Т. 1, № 1. – С. 14–23.
Послание Президента Российской Феде-рации Федеральному Собранию Российской Феде-рации от 20 февраля 2019 г.
Перечень поручений Президента Россий-ской Федерации по реализации Послания Феде-ральному Собранию от 20 февраля 2019 г. (№ Пр-294 от 26 февраля 2019 г.).
План мероприятий («дорожная карта») по реализации механизма «регуляторной гильоти-ны» (утв. Председателем Правительства РФ от 29.05.2019 № 4714п-П36).
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2016 г. № 970 «О требованиях к кредитным организациям, в которых допускается размещать средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в области инже-нерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта…».
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2017 г. № 469 «Об утверждении Правил размещения и (или) инвестирования средств ком-пенсационного фонда возмещения вреда саморегу-лируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проек-тирования, строительства, реконструкции, ка-питального ремонта объектов капитального строительства».
Приказ Федеральной службы по экологи-ческому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2015 г. № 114 «Об утверждении формы единого реестра членов саморегулируемых организаций».
Приказ Минстроя России от 6 апреля 2017 г. № 688/пр «О порядке ведения национально-го реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного про-ектирования, национального реестра специали-стов в области строительства…».
Приказ Минстроя России от 29 мая 2019 г. № 306/пр «Об утверждении порядка взаимодей-ствия Национального объединения саморегули-руемых организаций и саморегулируемых органи-заций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 статьи 55.16 ГрК РФ».
Приказ по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 1 апреля 1965 г. № 92 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения справок, выдаваемых бюро технической инвента-ризации собственникам индивидуальных жилых домов».
Приказ по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 13 февраля 1969 г. № 53 «Об утверждении «Технических указаний на про-изводство и приемку общестроительных и специ-альных работ при капитальном ремонте жилых и общественных зданий».
Приказ Министра коммунального хозяйст-ва РСФСР от 14 апреля 1969 г. № 148 «Об утвер-
ждении Временных норм предельной продолжи-тельности капитального ремонта объектов жи-лого и общественного назначения».
Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 15 марта 1976 г. № 148 «Об утверждении и введении в дей-ствие «Норм запаса материалов на текущий ре-монт жилищного фонда».
Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 11 июня 1976 г. № 273 «Об утверждении и введении в дей-ствие Правил по технике безопасности и произ-водственной санитарии при строительстве и ре-монте городских дорог, работе на асфальтобе-тонных заводах и производственных базах до-рожных организаций». 24. Постановление Правительства Россий-ской Федерации от 04.07.2020 № 985 «Об утвер-ждении перечня национальных стандартов и сво-дов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых ак-тов Правительства Российской Федерации».
Тимофеева, С.С. Апробация методик оценки профессиональных рисков в строительной отрасли Иркутской области / С.С. Тимофеева, Н.В. Цветкун // Известия вузов. Строительство. Инвестиции. Недвижимость. – 2017. – Т. 7, № 2. – С. 39–48.
Тимофеева, С.С. Условия труда и про-фессиональные риски в строительных организа-циях Иркутской области / С.С. Тимофеева, С.С. Тимофеев, Н.В. Цветкун // Вестник ЮУрГУ. Серия «Строительство и архитектура». – 2018. – Т. 18, № 3. – С. 46–52.
Timofeeva S.S., Ulrikh D.V., Tsvetkun N.V. Professional risks in construction industry. [Interna-tional Conference on Industrial Engineering, ICIE 2017]// Procedia engineering.– 2017. – No. 206. – P. 911–917.
