ВНУТРИРЕГИОНАЛЬНОЕ АДМИНИСТРАТИВНО- ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ: СЕМАНТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Надежда Матвеевна Сурнина, Елена Федоровна Целищева

Аннотация


Постановка проблемы. Статья посвящена понятию внутрирегионального административно-
территориального деления. Недостаточное внимание районной школы социально-экономической
географии к теоретическим аспектам административного районирования привело к тому, что на
практике вместо административно-территориальных единиц используются муниципальные обра-
зования. Методологическая база. Теоретическую базу исследования составили положения регио-
нальной и институциональной экономики, использовался междисциплинарный подход. Методы –
картографический, районирования, типологии, моделирования. На первом этапе выделены теоре-
тические подходы к определению исследуемого понятия. На втором этапе проанализировано от-
ражение института административно-территориального деления в отечественном региональном
законодательстве, проведена систематизация терминологии. В зависимости от применяемых тео-
ретических подходов регионы России разделены на четыре группы. На третьем этапе для каждой
группы построена семантическая модель понятия, включающая родовые компоненты (отличия
административного от других видов районирования), категорийные признаки (определяют виды
административного районирования), вспомогательные характеристики (принципы территориаль-
ного деления). Семантическая модель адаптирована для применения в региональной экономике и
управлении. Результаты исследования. Родовые компоненты понятия выделены и обобщены
впервые. Под административно-территориальным делением региона предложено понимать зако-
нодательно установленное разделение территории на взаимосвязанные, иерархически соподчи-
ненные части, на основе которого осуществляется территориальная организация деятельности ор-
ганов государственной власти. На основе категорийных признаков проведена классификация ад-
министративного районирования в зависимости от видов органов власти (общее и ведомственное)
и уровней власти (общенациональное, субнациональное, локальное). Выводы. Административно-
территориальное деление должно лечь в основу формирования стратегий пространственного раз-
вития регионов, сопряжения отраслевого и территориального стратегического планирования.


Ключевые слова


районирование, административно-территориальное деление, территори- альная организация, территориальное устройство

Полный текст:

PDF

Литература


Анимица Е.Г., Силин Я.П., Тертышный А.Т.

Основы местного самоуправления. – 2-е изд. пере-

раб. и доп. – Екатеринбург: Урал. гос. экон. ун-т,

Бугаев В.К. Территориальная структура

экономического района: Теоретико-методоло-

гические аспекты. – Л.: Наука, 1986.

Государственно-территориальное устрой-

ство России: (экономические и правовые основы) /

под ред. А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова. – М.:

ДеКА, 2003.

Данилко Р.Г. Анализ динамики концепций

территориально-административного деления

государства // Региональная экономика: теория и

практика. – 2013. – № 45. – С. 23–37.

Евдокимов С.И. Оценка административно-

территориальных реформ как способа повышения

экономической эффективности территорий //

Псковский регионологический журнал. – 2012. –

№ 13. – С. 176–179.

Жидких А.А. Краткий обзор видов терри-

ториального устройства Алтайского края //

Вестник Алтайского государственного аграрного

университета. – 2010. – № 5. – С. 82–91.

Жидких А.А. Методологические подходы к

экономическому районированию субъекта Россий-

ской Федерации // Федерализм. – 2015. – № 4 (80).

– С. 111–120.

Коваль С.А. Требования к определениям как

инструмент валидации терминологических дефи-

ниций: практический аспект // Структурная и

прикладная лингвистика. – 2007. – № 7. – С. 197–

Колотиевский А.М. Вопросы теории и ме-

тодики экономического районирования. – Рига:

Знание, 1967.

Кондаков Н.И. Логический словарь. – 2-е

изд. доп. и перераб. – М.: Наука, 1975.

Кутафин О.Е. Муниципальное право Рос-

сийской Федерации. – 3-е изд., перераб. и доп. –

М.: Проспект, 2013.

Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа ме-

стного самоуправления и админстративно-

территориальное устройство России. – М.:

ДЕЛО, 2005.

Лейчик В.М. Терминоведение: предмет,

методы, структура. – М.: КомКнига, 2006.

Лексин И.В. Изменения в территориаль-

ном устройстве государства: вопросы типологии

и терминологии // Проблемный анализ и государ-

ственно-управленческое проектирование. – 2012. –

Т. 5, № 4. – С. 53–65.

Мартынов В.Л., Сазонова И.Е. Ведомст-

венное районирование России // Псковский регио-

нологический журнал. – 2014. – № 17. – С. 17–25.

Максимов А.Н. Административно-

территориальное устройство субъектов Россий-

ской Федерации: понятие и проблемы правового

регулирования // Актуальные проблемы российско-

го права. – 2009. – № 4. – С. 70–79.

Мельников Г.П. Основы терминоведения.

– М.: Ленанд, 2014.

Нарутто С.В., Шугрина Е.С., Исаев И.А.,

Алебастрова И.А. Территория в публичном праве.

– М.: Инфра-М, 2013.

Подмарькова Е.М. Применение информа-

ционно-аналитической системы еструктуризации

административно-территориального деления

регионов // Известия высших учебных заведений.

Поволжский регион. Технические науки. – 2013. –

№ 1 (25). – С. 26–34.

Рой О.М. Управление пространственным

развитием: методологические основы // Известия

высших учебных заведений. Социология. Экономи-

ка. Политика. – 2014. – № 2. – С. 65–67.

Сурнина Н.М. Методологические пробле-

мы статистического обеспечения формирования

единого пространства // Известия УрГЭУ. – 2012.

– № 2 (4). – с. 73–78.

Тархов С.А. Административно-террито-

риальное деление // Социально-экономическая гео-

графия: понятия и термины. – Смоленск, 2013. –

С. 20–22.

Хлуднев Е.И. К вопросу о разграничении

понятий «граница муниципального образования»,

«граница населенного пункта» и «граница админи-

стративно-территориальной единицы» // Мир

науки. – 2014. – № 2. – С. 1–5.

Целищева Е.Ф. Тенденции изменения тер-

риториальной организации местного самоуправ-

ления в регионах России и за рубежом // Муници-

палитет: экономика и управление. – 2014. – № 3

(8). – С. 13–21.

Шишков М.К. Территориальное устрой-

ство России: проблемы и перспективы: моногра-

фия. – Самара: [б.и.], 2009.

Шугрина Е.С. Соотношение понятий «му-

ниципальное образование», «административно-

территориальная единица», «населенный пункт»

// Городское управление. – 2013. – № 1. – P. 30–43.

Davey K. et al. Local government in critical

times: policies for crisis, recovery and a sustainable

future. – Strasbourg: Council of Europe, 2011.

Jouve B., Lefèvre C. Local Power, Territory

and Institutions in European Metropolitan Regions: In

Search of Urban Gargantuas. – Routledge, 2013.

Swianiewicz P. (ed.). Territorial consolidation

reforms in Europe. Budapest: Local Government

and Public Service Reform Initiative. – Open Society

Institute, 2010.

Swianiewicz P. If territorial fragmentation is

a problem, is amalgamation a solution? – Ten years

later // Local Government Studies. – 2018. – Т. 44,

№ 1. – Р. 1–10.


Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.