«Такая организация соответствует требованиям секретности…». Предыстория появления органов советской власти в закрытых «атомных» поселениях СССР

Аннотация

В статье анализируется процесс появления органов советской власти в секретных поселениях, которые образовывались по мере реализации атомного проекта СССР при региональных научных и промышленных предприятиях формирующейся атомной отрасли. Отличительной особенностью их устройства на ранних этапах существования было отсутствие советских представительных органов государственной власти. Это явление, противоречащее порядку, предусмотренному Конституцией СССР, констатируется исследователями истории советского атомного проекта и закрытых городов, но остается недостаточно изученным вследствие ограничений источниковой базы. Вводя в научный оборот новые исторические документы, данная работа прослеживает затяжную процедуру принятия решения о формировании местных органов самоуправления в «атомных» поселениях, растянувшуюся с конца 1940-х до середины 1950-х гг. Показано, что на процесс влияли первоначальные представления об «атомных» населенных пунктах, как о небольших рабочих поселках, вторичность решения социальных вопросов по сравнению с научно-производственными, необходимость обеспечения режима секретности, прочно связанного с государственной безопасностью. Рассмотрено соотношение роли в исследуемом вопросе местного и центрального руководства. Подчеркивается уникальный характер сформированных советских органов, заключенных в рамки «атомной» ведомственной принадлежности.