О СОДЕРЖАНИИ ПОНЯТИЙ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА» И «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФУНКЦИЯ» В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Аннотация

Оказание государственных услуг – одно из важнейших направлений
деятельности современного государства. Между тем на практике наблю-
дается смешение понятий «государственная функция», «государствен-
ная услуга», «функция по контролю и надзору». В статье проведен ана-
лиз законодательного закрепления указанных понятий, соотношения
названных категорий и предложены меры по совершенствованию дей-
ствующего законодательства в сфере оказания государственных услуг.
Представляется необходимым четко разграничить указанные поня-
тия в нормативных правовых актах и скорректировать перечни госу-
дарственных услуг, исключив из них лицензирование, государственную
регистрацию и выдачу разрешений. Указанные процедуры следует от-
носить к контрольно-надзорным функциям органов исполнительной
власти. Кроме того, предлагается уточнить определение понятия «госу-
дарственная услуга». Закон определяет следующие признаки государст-
венных услуг: это деятельность органов власти по реализации их функ-
ций в пределах установленных полномочий; субъектами данной дея-
тельности выступают государственные органы исполнительной власти,
органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фон-
ды; заявительный порядок реализации услуги. Предложено дополнить
законодательное определение понятия «государственная услуга» такими
признаками, как добровольность обращения заявителя за услугой и на-
ступление в результате ее оказания позитивных для заявителя послед-
ствий.