СООТНОШЕНИЕ ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ СЛУЖЕБНОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ТАЙН

Аннотация

Целью исследования является дифференциация правовых режимов профессиональной и служебной тайн. Даются авторское определение служебной тайны и законодательная норма-дефиниция профессиональной тайны. Вопросы соотношения специальных правовых режимов рассматриваются на основе сравнительного анализа элементов соответствующих режимов. В результате выделены общие и отличительные черты анализируемых видов специальных правовых режимов информации ограниченного доступа. Общими чертами являются: профессиональный характер деятельности, комплексная охрана «собственной» и «чужой» тайны, частичное совпадение объекта режима, применение этических норм. Автор отмечает профессиональный характер служебной деятельности государственных и муниципальных служащих и делает вывод, что в данном аспекте характеристика субъектов – держателей профессиональной и служебной тайн совпадает. Отмечается наличие в составе профессиональной тайны сведений, не только предоставляемых доверителем, что традиционно выделяется специалистами, но и собираемых и создаваемых субъектом профессиональной тайны. Различия рассматриваемых видов правовых режимов информации ограниченного доступа выражаются в целях обеспечения конфиденциальности сведений, характере правоотношений и статусе субъектов. Автор констатирует, что в режиме профессиональной тайны охраняются не только права физических лиц – доверителей сведений, но и интересы субъектов профессиональной деятельности и государства в поддержании общественно значимых видов деятельности. Субъектам профессиональной деятельности сведения предоставляются доверителем добровольно. Субъектам – держателям служебной тайны сведения предоставляются в обязательном порядке на основе и в случаях, предусмотренных федеральными законами. За непредоставление сведений предусмотрена ответственность. Существенно различается характер правоотношений: частно-правовой для специального режима профессиональной тайны и публично-правовой для служебной тайны. На основе проведенного анализа делается вывод о различии правовых институтов профессиональной и служебной тайн по совокупности элементов правового режима. Областью применения результатов исследования выступает решение проблем систематизации охраняемых правом видов информации ограниченного доступа.