ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОТЗЫВА ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Яна Андреевна Митрохина

Аннотация


Согласно Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами различными способами прямого волеизъявления, среди которых, помимо референдума и выборов, следует особо выделить и рассмотреть отзыв выборных лиц местного самоуправления. Отзыв представляет собой санкцию муниципально-правовой ответственности, основанием которой является совершение депутатом или иным выборным лицом местного самоуправления какого-либо противоправного деяния, а содержанием – досрочное прекращение полномочий данного лица по инициативе населения. Таким образом, отзыв является не только формой народовластия, институтом, позволяющим гражданам проявить и реализовать собственный демократический потенциал, но и способом общественного контроля за деятельностью народных избранников. Актуальность данной темы обусловлена как рядом теоретических вопросов (целесообразности, правовой природы, конституционности) отзыва, так и наличием множества проблем, возникающих на этапе его реализации. Настоящая статья посвящена комплексу проблем, препятствующих реализации ответственности выборных лиц местного самоуправления перед избирателями. Основное внимание автор уделяет анализу причин фактического отсутствия отзыва на практике и поиску решений, способных превратить номинальный институт в реально действующий механизм прямой непосредственной демократии на наиболее приближенном к населению уровне – уровне местного самоуправления. В статье делается вывод о необходимости реформирования правового порядка проведения отзыва в целях дальнейшего совершенствования данного правового института. На основе анализа нормативных правовых актов делается заключение о необходимости совершенствования действующего законодательства в сфере регулирования оснований и процедуры отзыва. Автор приходит к выводу о необходимости выработки единого механизма привлечения к муниципально-правовой ответственности в виде отзыва путем четкого регулирования данного института на федеральном уровне с некоторыми особенностями, предусмотренными уставами муниципальных образований.


Ключевые слова


местное самоуправление, население муниципального образования, депутаты, отзыв, порядок проведения, демократия

Полный текст:

PDF

Литература


Александров, А. А. Гражданское уча-стие в местном самоуправлении / А. А. Александров, И. С. Тарбеева // Управленческое консультирование. – 2016. – № 12. – С. 63–71.

Буров, А. В. Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации. Современные вызовы и перспективы развития / А. В. Буров, М. А. Овакимян. – М: Изд-во «Проспект», 2016. – 312 с.

Гоголева, Е. Н. Формы участия граждан в местном самоуправлении в России: востребованность и эффективность / Е. Н. Гоголева, Е. И. Самарцева // Известия Тульского государственного университета. – 2015. – № 5. – С. 10–17.

Кузин, О. Ю. Вовлеченность в политический процесс как элемент демократического гражданства / О. Ю. Кузин // Известия ТулГУ. Гуманитарные науки. – 2010. – Вып. 2. – С. 251–254.

Кутафин, О. Е. Конституция и проблемы ее реализации / О. Е. Кутафин // Российский конституционализм: проблемы и решения: материалы международной конференции. – М.: Изд-во ИГиП РАН, 1999. – С. 200–205.

Майкова, Э. Ю. Вовлеченность российских граждан в социальные практики местного самоуправления: реальность и потенциал / Э. Ю. Майкова, Е. В. Симонова // Социодинамика. – 2015. – № 12. – С. 34–60.

Спасов, Б. П. Закон и его толкование / Б. П. Спасов. – М.: Юридическая литература, 1986. – 249 с.

Цирельникова, Л. Г. Значение и направления повышения информирования граждан о местном самоуправлении / Л. Г. Цирельникова // Электронный научный журнал «Apriori. Серия: гуманитарные науки». – 2014. – № 2.

URL: http://pravorf.org/index.php/news/ 1172-o-zasedanii-soveta-pri-prezidente-rf-po-raz vitiyu-mestnogo-samoupravleniya.

Assessment of Civil Society Participation in Local Governance and Recommendation for Future Programming USAID/Mexico, 2001. Management Systems International, 600 Water Street, SW, Washington, DC 2002.




DOI: http://dx.doi.org/10.14529/law170418

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.