INSTITUTIONAL MECHANISM FOR SUPPORTING SMALL- AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES IN CORPORATE PROCUREMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION
Keywords:
corporate procurement, small- and medium-sized businesses, institutional regulation, preference mechanisms.Abstract
The article describes the institutional support (norms, procedures, rules) of participation and support mechanisms for small- and medium-sized businesses in the field of corporate procurement of the Russian Federation. The structure of the methods for providing preferences to SMBs from the institutional theory perspective is explained, and the institutional regulations and the rules of interaction between institutional sectors of large business, SMBs and the state are systematized within the framework of the access, mutual requirements and obligations, conditions for including small- and medium-sized businesses in the procurement of companies with public ownership. The assessment of the scale of participation of small- and medium-sized businesses in the procurement of major corporate clients connected with the public sector to solve the socio-economic problems of the national economy is given. The results of monitoring the adopted institutional decisions in the context of the best international practices are examined with refard to the subject of co-optation of small- and medium-sized businesses into the system of state and corporate procurements.References
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». – http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144
Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. – https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70719336/
Постановление Правительства РФ от 1 августа 2019 г. № 1001 О внесении изменений в положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. – https:// https://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/72263236/ 6. Распоряжение Правительства РФ от 6 ноября 2015 г. № 2258-р Об утверждении перечня конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки товаров, работ, услуг, проекты планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проекты изменений, вносимых в такие планы, до их утверждения подлежат проводимой акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию МСП» оценке соответствия требованиям законодательства РФ, предусматривающим участие субъектов МСП в закупке (с изменениями и дополнениями). – https:// http://base.garant.ru/71245420/
Национальный план развития конкуренции в российской Федерации на 2018-2020 годы. Утвержден Указом Президента РФ от 21 декабря 2017 г. № 618. – https://www.garant.ru/hotlaw/federal/ 1156441/
Мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2017 г. – https://www.minfin.ru/ru/ perfomance/contracts/purchases
Мониторинг применения Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в 2018 г. – https:// https://www.minfin.ru/ ru/perfomance/contracts/purchases
Анчишкина, О.В. Отечественный и международный опыт развития контрактных отношений с малым бизнесом: принципы и подходы / О.В. Анчишкина // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. – 2018. – № 54. – С. 70–75.
Анчишкина, О.В. Отечественный и международный опыт развития контрактных отношений с малым бизнесом: инструменты поддержки друг друга/ О.В. Анчишкина // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. – 2019. – № 55. – С. 32–37.
Байрашев, В.Р. Правовые и экономические барьеры участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках по 44-ФЗ и 223ФЗ/ В.Р. Байрашев // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. – 2018. – № 52. – С. 82–87.
Институт общественных закупок в современной российской экономике: Монография / под ред. И.И. Смотрицкой, С.И. Черных. – М., 2016. – 280 с.
Лысенко, Т.С. Анализ изменений нормативно-правовых актов, затрагивающих осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства / Т.С. Лысенко // Экономика: проблемы, решения и перспективы. – 2018. – № 5. – С. 109–114.
Песегова, Т.Н. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства: проблемы планирования и отчетности / Т.Н. Песегова // Корпоративные закупки – 2019: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. – М.: Компания Ладья, 2019. – C. 51–55.
Сигатова, Н.А. Контрактная система в сфере государственных и муниципальных закупок: ограничения и перспективы развития / Н.А. Сигатова // Наука ЮУрГУ: материалы 67-й научной конференции ППС. Секции экономики, управления и права – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2015. – Т. 1. – С. 433–440.
Слезко, Л.В. Роль государственного сектора экономики России в развитии малого и среднего предпринимательства / Л.В. Слезко // Муниципальная академия. –2018. – № 8. – С. 62–66.
Шарова, И. В. Возможности взаимодействия государственных корпораций и субъектов малого и среднего предпринимательства в области государственных закупок / И.В. Шарова, Е.А. Кузнецова // Актуальные вопросы современной науки. – 2015. – С. 62. – https://elibrary.ru/ item.asp?id=25115911
Шибанов, Н.А. Конкурентные закупки в электронной форме среди МСП. Практическая реализация требований ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ /Н.А. Шибанов // Корпоративные закупки – 2019: практика применения Федерального закона № 223-ФЗ. Сборник докладов. – М.: Компания Ладья, 2019. – С. 180–184. 20. Karjalainen K., Kemppainen K. The involvement of small-and medium-sized enterprises in public procurement: Impact of resource perceptions, electronic systems and enterprise size // Journal of Purchasing & Supply Management. – 2008. – V. 14. – P. 230–240. 21. Kidalov M.V., Snider K.F.US and European Public Procurement Policies for Small and MediumSized Enterprises (SME): A Comparative Perspective // Business and Politics. – 2011. – V. 13, Is. 4. – P. 1–41.
Nicholas С., Fruhmann М. Small and medium-sized enterprises policies in public procurement: Time for a rethink? // Journal of Public Procurement. – 2014. – V. 14, № 3. – P. 328–360.
Obanda, P.W. Small and Medium Scale Enterprises (SMEs) and Public Procurement in Developing Countries // Proceedings of the 5th International Public5 Procurement Conference Seattle, USA, August 17–19. – 2012. – P. 1–23.
Pirvu D., Clipici E. Social Enterprises and the EU’s Public Procurement Market // International Society for Third-Sector Research. – 2015. – P. 1–27.
Sarter E.K., Fuchs S., Sack D. SME-friendly public procurement in Germany? Legal strategies and political challenges // Working Paper Series ‘Comparative Governance’ Topic: Public Procurement. – 2014. – P. 1–25.
Sigatova, N., Telyubaeva, A., Bogdanova, O., Meshkova, T. Support mechanisms for small businesses in contract procurement system of state purchasing // Proceedings of the 32nd International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2018 – Vision 2020: Sustainable Economic Development and Application of Innovation Management from Regional expansion to Global Growth 2018, 32nd International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2018; Seville; Spain; 15 November 2018 – 16 November 2018. – P. 3617–3626.
