Основные проблемы технологического присоединения распределенной генерации к электрическим сетям в России на основе анализа законодательства зарубежных стран

Леонид Михайлович Чеботнягин, Елена Владимировна Сташкевич

Аннотация


Представлен сравнительный анализ процедуры технологического присоединения распределенной генерации (ТП РГ) к электрическим сетям напряжением до 35 кВ в России и Германии. Отмечено, что в настоящее время несмотря на активное применение РГ в России отсутствует как единая терминологическая база, так и нормативно-правовое регулирование деятельности в области технологического подключения установок РГ к существующим распределительным сетям. Обоснована необходимость совершенствования российского законодательства в рассматриваемом вопросе. Данное совершенствование может быть осуществлено с учетом опыта законодательного права зарубежных стран, например, Германии. Так как, исходя из анализа законодательства этой страны, выявлено, что существует целая иерархия нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих ТП РГ к электрическим сетям: международные акты, директивы ЕС, федеральные законы, подзаконные акты, кодексы, стандарты, технические регламенты и иные. При этом данный вопрос рассматривается как с организационной, так и с технической стороны. В заключении с учётом зарубежного опыта даны рекомендации и предложения по оптимизации условий ТП РГ в России к электрическим сетям напряжением до 35 кВ включительно.

Ключевые слова


распределенная генерация; технологическое подключение; качество электрической энергии; технические условия

Литература


Хохлов, А. Распределенная энергетика в России: потенциал развития / А. Хохлов, Ю. Мельников,

Ф. Веселов, Д. Холкин, К. Дацко. – https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/ SKOLKOVO_EneC_DER-3.0_2018.02.01.pdf (дата обращения: 16.11.2020).

Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р «Энергетическая стратегия Россий-ской Федерации на период до 2035 года».

Федеральный закон «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 № 35-ФЗ.

Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» в части развития микрогенерации» от 27.12.2019 № 471-ФЗ.

Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о вне-сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17.08.1995 № 147-ФЗ.

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энер-гии».

Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискрими-национного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недис-криминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой систе-мы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 № 24 «Стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».

Постановление Правительства РФ от 06.06.2006 № 355 «Положение об особенностях функцио-нирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики пре-имущественно для удовлетворения собственных производственных нужд».

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172 «Правила оптового рынка электриче-ской энергии и мощности».

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179 «Об определении и применении гаран-тирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)».

Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регули-руемых цен (тарифов) в электроэнергетике».

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Правила содержания общего имуще-ства в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого по-мещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего иму-щества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими уста-новленную продолжительность».

Постановление Правительства РФ от 22.07.2013 № 614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)».

Постановление Правительства РФ от 05.11.2003 № 674 «Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области госу-дарственного регулирования тарифов, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельно-сти, и потребителями».

Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Положение о признании помещения жи-лым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Приказ Минэнерго России от 23.06.2015 № 380 «О порядке расчета значений соотношения по-требления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энер-гопринимающих устройств) потребителей электрической энергии» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.07.2015 № 38151).

Приказ Минэнерго России от 06.06.2013 № 290 «Об утверждении Правил разработки и примене-ния графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и исполь-зования противоаварийной автоматики» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2013

№ 29348).

Приказ Минэнерго РФ от 30.12.2008 № 326 «Инструкция по организации в Министерстве энерге-тики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям».

ГОСТ 32144–2013. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения. – М.: Стандартинформ, 2014. – 16 с.

Правила устройства электроустановок (ПЭУ) – 6-е изд. – М.: Госэнергонадзор, 2000.

Правила устройства электроустановок (ПЭУ) – 7-е изд. – СПб.: УВСИЗ, 2005.

Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».

Постановление Правительства РФ от 13.08.2018 № 937 (ред. от 08.12.2018) «Об утверждении Правил технологического функционирования электроэнергетических систем и о внесении изменений в не-которые акты Правительства Российской Федерации».

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 № 328н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».

Положение о порядке выдачи подтверждения о нераспространении требования ФЗ «Об электро-энергетике» о реализации всей производимой электрической энергии и мощности только на оптовом рын-ке. – https://www.np-sr.ru/sites/default/files/gen25/SR_0V046191/polojenie_19022016_19022016_0.pdf (дата обращения: 16.11.2020).

«Инструкция по организации в Министерстве Энергетики РФ работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям», утв. при-казом Министерства промышленности и энергетики РФ от 4.10.2005 № 267.

Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики России на период до 2035 года.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.01 2009 № 1-р. «Об основных направ-лениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2035 года».

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 823 «О схемах и про-граммах перспективного развития электроэнергетики».

Госпрограмма «Энергоэффективность и развитие энергетики» (Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2013 № 512-р).

Закон о приоритете возобновляемых источников энергии (Закон о возобновляемых источниках энергии – ВИЭ). – https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesanzeiger_BGBl&jumpTo= bgbl118s2549.pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl118s2549.pdf%27%5D__1550834797138 (дата обращения: 16.11.2020).

Network Code for Requirements for Grid Connection Applicable to all Generators // European Network of Transmission System Operators for Electricity. ENTSO-E. ЕС 2013.

IEEE 1547. Standard for Interconnecting Distributed Resources with Electric Power Systems. – http://grouper.ieee.org/groups/scc21/1547/1547_index.html (дата обращения: 16.11.2020). DOI: 10.1109/ieeestd.2008.4816078

Gesetz zur Förderung der Energiewirtschaft (Energiewirtschaftsgesetz). Vom 13. Dezember 1935 – https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10006170&FassungVom=2000-08-09 (дата обращения 16.11.2020).

Gesetz für die Erhaltung, die Modernisierung und den Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplung (Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz) – https://www.bgbl.de/xaver/bgbl/start.xav?startbk=Bundesazeger_BGBl&jumpTo= bgbl102s1092.pdf#__bgbl__%2F%2F*%5B%40attr_id%3D%27bgbl102s1092.pdf%27%5D__1550834577662 (дата обращения: 16.11.2020).

ГОСТ Р 54130–2010. Качество электрической энергии. Термины и определения. – М.: Стандарт-информ, 2012. – 35 с.

ГОСТ 30804.4.30–2013. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электро-магнитная. Методы измерений показателей качества электрической энергии. – М.: Стандартинформ, 2014. – 50 с.

ГОСТ 30804.4.7–2013. Совместимость технических средств электромагнитная. Общее руковод-ство по средствам измерений и измерениям гармоник и интергармоник для систем электроснабжения и подключаемых к ним технических средств. – М.: Стандартинформ, 2013. – 34 с.

ГОСТ Р 51317.4.15–2012. Совместимость технических средств электромагнитная. Фликерметр. Функциональные и конструктивные требования. – М.: Стандартинформ, 2014. – 32 с.

ГОСТ Р 8.655–2009. Государственная система обеспечения единства измерений. Средства изме-рений показателей качества электрической энергии. Общие технические требования. – М.: Стандарт-информ, 2009. – 22 с.

ГОСТ 33073–2014 Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнит-ная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения. М.: Стандартинформ, 2014. – 81 с.




DOI: http://dx.doi.org/10.14529/power210101

Ссылки

  • На текущий момент ссылки отсутствуют.