ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН ПРОМЫШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА

Аннотация

Объектом исследования являются особые экономические зоны промышленно-производственного типа как инструмент экономического развития территории, предметом – эффективность их функционирования. Цель работы заключается в обосновании методики оценки деятельности особых экономических зон промышленно-производственного типа с учетом результатов их вклада в экономику региона. Предложенная авторами методика базируется на универсальной методике Минэкономразвития, но устраняет методологический пробел игнорирования типа ОЭЗ и фактора учета региональных особенностей функционирования. В качестве гипотезы выдвигается положение, согласно которому на результативность функционирования особых экономических зон промышленно-производственного типа влияют созданные в регионе условия осуществления производственной деятельности и фаза жизненного цикла ОЭЗ. Для достижения цели и подтверждения гипотезы исследования применялись методы коэффициентного анализа, экспертных оценок, формального упорядочения при построении рейтинга на основе частных и интегральных индексов и минимаксной нормализации. В результате исследования предложена методика, которая учитывает результативность работы предприятий-резидентов ОЭЗ по показателям вновь созданных рабочих мест, объему частных инвестиций и сумме выручки; отражает созданные региональные условия функционирования ОЭЗ по блокам производственных, финансовых, инфраструктурных и кадровых условий; а также показывает влияния созданной ОЭЗ на экономическое развитие региона посредством выручки резидентов, суммы уплачиваемых ими налогов в бюджет, привлеченных резидентами инвестиций. Полученная итоговая оценка свидетельствует об эффективном функционировании 80 % ОЭЗ ППТ. Выявлены ОЭЗ, деятельность которых недостаточно высоко оценивается Минэкономразвития РФ по причине игнорирования фактора их вклада в развитие региональной экономики. Для отдельных зон отмечено, что учет региональных факторов и вклада в региональное развитие демонстрирует наличие потенциала роста результатов, по сравнению с достигнутыми.